编者按：年10月14日上午，全国易地扶贫搬迁论坛在北京举办，交流易地扶贫搬迁后续扶持的经验做法，探讨巩固搬迁脱贫成果的路径方法。论坛上，有易地扶贫搬迁任务的6个省市自治区有关负责同志和部分搬迁群众代表作主旨演讲，分别介绍了地方经验做法和探索实践，以及易地扶贫搬迁*策给搬迁家庭带来的巨大变化。现将全国易地扶贫搬迁论坛主旨演讲相关内容予以摘登。
全国易地扶贫搬迁论坛主旨演讲之五
写好民族地区易地扶贫搬迁“后半篇文章”
——*易地扶贫搬迁工作纪实
“十三五”期间，*自治区实施了易地扶贫搬迁建档立卡16.92万人，共建设易地扶贫搬迁住房套，搬迁群众生产生活条件得到了根本性改善，易地扶贫搬迁取得了决定性胜利。
大力开展后续扶持，巩固搬迁脱贫成果
坚持“搬迁是手段、产业是路径、脱贫是目的”，因村因户因人精准施策，扎实开展后续扶持，聚焦“2个关键点”，突出“6个关键环节”，努力做好“后半篇文章”。
图为克州阿图什市产城服务区安置区概貌
聚焦产业和就业“2个关键点”。制定了《关于巩固易地扶贫搬迁成果加大后续扶持工作的实施方案》《关于落实好年易地扶贫搬迁后续扶持的若干*策措施》，大力发展特色种养殖业和劳动密集型产业，以产业促就业、促发展。开展易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，聚焦南疆四地州深度贫困地区，在有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭实现了“一户一人”就业的基础上又新增一批就业人员，截至目前累计实现就业人，做到了“人人有事做，持续有增收”。
突出“6个关键环节”。摸清底数、精准施策，对4.02万户16.92万搬迁群众进行入户核查，建立完善一户一档信息，制定“一对一”的帮扶措施。立足安置区资源禀赋，发展特色优势产业，建设特色林果基地5.1万亩，特色种植、饲草料种植5.3万亩，畜禽养殖基地5.8万平方米，形成了伽师县西梅种植、乌什县木耳产业、莎车县特色养殖业等“一县一品”发展格局，成为了当地重要扶贫产业。立足劳动力成本低的优势，发展劳动密集型产业，积极承接中东部产业转移，加快发展纺织服装、电子组装、假发、鞋帽、农副产品加工、馕等产业。叶城县积极引进11家纺织服装、电子组装、农副产品加工等企业入驻产业园区，带动乡村扶贫车间和合作社发展，实现搬迁群众就近就业。加强国家通用语言和就业技能培训，提升搬迁户转移就业能力，加强与内地省市、疆内县市企业沟通，挖掘就业岗位，实施了南疆向北疆转移5万人就业工程。支持鼓励引导搬迁群众自主创业就业，配套建设商铺22.8万平方米、农产品交易中心3万平方米、小市场平方米，扶持搬迁群众创办小手工、小作坊、小商店、电商等，多渠道拓宽群众就业。开发各类公益性岗位，加大兜底保障力度，对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的困难贫困劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力，积极开发护边员、护草员、护林员、公路养护员、保洁、协警等公益性岗位，解决搬迁群众就业人。
强化社区服务管理，提升治理水平
图为搬迁群众在喀什地区泽普县电商网电培训现场进行实操演练
按照“支部引路、*员带路、产业铺路”的思路，着力加强基层*建工作，提升社区治理能力。充分发挥“访惠聚”驻村工作队和扶贫第一书记的作用，建强基层*组织，完善治理机制。加强安置区基础配套设施建设，提升公共服务质量。根据搬迁群众规模，同步配套建设学校、卫生室、市场、商店、电商服务站、通讯服务网点等生活设施，实现了“五通七有”。合理设置街道办事处、村委会、社区居委会，在每个安置区建立扶贫工作站、群众工作站和综合治理中心等“两站一中心”，实行网格化管理，为搬迁群众提供全天候的“一站式”公共服务，负责搬迁群众产业发展、劳动力培训，提供就业岗位信息和相关服务，帮助解决户籍转移、就学、就医、社保、安置房管理等方面存在的困难，及时处理化解搬迁群众矛盾纠纷，引导搬迁群众参与安置区共建共治共享。不断强化文化素质和道德规范教育，铸牢中华民族共同体意识。利用“访惠聚”驻村、周一升国旗、农民夜校、文体活动等载体，常态化开展*的惠民*策宣传，宣讲祖国和家乡发生的变化，特别是搬迁群众生产生活实现的跨越式发展，引导搬迁群众树立文明新风，使各民族群众感*恩、听*话、跟*走，增强“五个认同”，促进各族群众像石榴籽一样抱在一起，打牢社会稳定和长治久安的群众基础。
（演讲人：*自治区发改委主任许斌）
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