导读：9月9日，证监会发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)，证监会将对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。证监会主席刘士余担任证监会扶贫工作领导小组组长，每位*委成员和上海、深圳证券交易所*委书记结对联系一个定点扶贫县。
这个周末资本市场发生了两件事，一是刘士余接替肖刚，担任证监会扶贫领导小组组长；二是证监会发出“扶贫”大招，贫困地区公司上市不用排队！
有媒体梳理，全国有个贫困县有IPO免除排队的权利，按这个测算，即使一个县只出一家上市公司，这体量也够吓人的，要知道今年新股往死了发，年内也不过家，而这些地方的企业却可以“即报即审、审过即发”，这让人不禁产生疑惑（这是不是变相在搞注册制？好企业以后不必考虑借壳了，只要迁址贫困地区，老老实实交一年税0万以上（利润1亿多），就不用排队直接上市了！）
先来看看证监会扶贫意见细则，《意见》提出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于0万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。（微博里这样一段质问，虽然偏激却有道理：“谁给你的权力现在就承诺即审即发？谁给你的权力惠贫而乱市场？谁给你的权力随意打乱排队让别人加塞？发布这个意见，配套政策搞好了吗，蜂拥到贫困地区注册怎么办，出现工厂大迁移怎么办？一个国家的高层只维上不维实，这个民族能发展得好吗？”）
股民自己还没脱贫,就去扶贫别人,中国股市也是绝了！但证监会响应国家扶贫,却让全体股民买单，这真的合适吗？更重要的是，一个这么大的事情，就一个简单的细则，连配套政策都没有，这不得不让人担忧。
首先，绿色通道企业和正常IPO怎么分配。现在IPO发行已经快到市场承受上限了，再来个绿色通道，该怎么分配，是两者同时进行，还是绿色通道优先，抑或直接暂停正常IPO，只满足绿色通道。这个选择题，其实是无解的题，因为任何一种方案，都是对市场化的一种干预。
其次,配套政策怎么杜绝“漏洞”。有利益的地方就有江湖,以绿色通道的标准看,很多公司达标并不是很难，至少比排队IPO容易太多，那些公司会不会蜂拥贫困地区注册，然后上市，然后又迁走，最后只留一地鸡毛。
最后，会不会在市场形成劣币驱逐良币。上市公司作为一个地区较为优秀的企业，上市的目的是为了更好融资发展自己，同时回报投资者。贫困地区公司上市标准必然降低，同时企业竞争力较弱，对于这种缺乏回报的公司，投资者最终也只能用脚投票。此外，为了满足绿色通道公司上市，正常排队的更优秀的企业必然会有一定牺牲，这就形成一个怪圈，我们都在吐槽股市优秀企业少，现在相对优秀的反而不能上市，这不是劣币驱逐良币吗？
自中国股市成立以来，就承担了太多它不该承担的角色，从支持国有企业融资解困，支持西部大开发，支持去产能，到现在支持扶贫。其实，扶贫本应该是政府的职责，投资者来股市都是来赚钱，而不是做雷锋。
不过，证监会一直把扶贫工作作为崇高的政治责任，从肖刚到刘士余，近两届扶贫组长都是证监会主席亲自挂帅，而在证监会之外，其它各部委机构的扶贫开发领导小组，组长一职皆为副手担任。
这也凸显了资本市场在中国的特殊，它不承担了太多，以至于常常失衡，难以成为一个正常的市场。其实，上帝的归上帝，市场的归市场，只有这样，中国股市才能长远发展。
毕竟，股市那些小股民，在去年股灾最惨时，也没要谁“扶贫”过，现在钱还没赚回来就要我们去做“活雷锋”，臣妾做不到啊！
附：国家扶贫开发工作重点县名单
全国
中部
西部
民族八省区
河北39
行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、(涿鹿县赵家蓬区)
山西35
娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县
内蒙古31
武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗
吉林8
靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县
黑龙江14
延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市
安徽19
潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县
江西21
莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县
河南31
兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县
湖北25
阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区
湖南20
邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县
广西28
隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县
海南5
五指山市、临高县、白沙县、保亭县、琼中县
重庆14
万州区、黔江区、城口县、丰都县、武隆县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县
四川36
叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县
贵州50
六枝特区、水城县、盘县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县
云南73
东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县
陕西50
印台区、耀州区、宜君县、陇县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
甘肃43
榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县
青海15
大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县
宁夏8
盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县
新疆27
巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县
来源：东方财富搜狐财经
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