自治区政协常务委员会工作报告
——年1月13日在新疆维吾尔自治区政协十二届二次会议上
自治区政协主席努尔兰·阿不都满金
1月13日，努尔兰·阿不都满金在自治区政协十二届二次会议上作政协常务委员会工作报告。记者崔志坚摄
各位委员：
我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、聚焦总目标，政协工作取得新成效
年，是全面贯彻中共十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，自治区*委团结带领全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实*中央治疆方略，聚焦总目标、打好组合拳，综合施策、真抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，推动稳定发展各项工作取得重大进展，社会治安状况明显好转，全区社会大局保持稳定，稳定红利持续释放，经济平稳健康发展，质量效益明显提升，三大攻坚战开局良好，改革开放稳步推进，群众生活持续改善，各项事业全面进步。
过去的一年，是自治区政协十二届常委会履职的第一年。在自治区*委的正确领导和全国政协的精心指导下，全区各级政协组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦社会稳定和长治久安总目标，充分发挥专门协商机构作用，依宪法章程履职，按协商计划推进，循特点优势发力，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛深入，进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为推动落实总目标作出了重要贡献。
（一）坚决维护核心，坚持正确政治方向
我们始终旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引领各级政协组织和各族各界委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、绝对地忠诚核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的*中央保持高度一致，以实际行动维护*中央定于一尊、一锤定音的权威，坚定不移把*中央决策部署贯彻落实到政协全部工作之中。
我们始终强化创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全区政协系统广泛开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，以学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进为基本环节，以习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话为基本教材，分专题深入学习*的十九大报告，深入学习*章、宪法、政协章程，深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，深入学习以习近平同志为核心的*中央治疆方略等，加强薄弱环节，改进不足之处，取得丰硕的思想认识、理论研究和制度创新成果。全区累计举办各类宣讲会、座谈会、研讨会多场，3万多人次参加，形成研究论文多篇，充分展现了全区各级政协组织和各族各界委员聚焦总目标、推动新时代人民政协事业创新发展的精神风貌和责任担当。
我们始终加强政协*的建设。按照新时代*的建设总要求，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协*的建设工作的若干意见》和全国政协*组《通知》精神，制定自治区《关于加强新时代人民政协*的建设工作的实施意见》，首次召开全疆政协系统*的建设工作座谈会，对全区政协系统*的建设工作作出部署。完善和优化政协*组织设置，建立健全*建工作制度机制，强化政协*组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。认真落实请示报告制度，坚持年度协商计划报*委审定，重大事项主动向*委请示，重要工作开展情况主动向*委报告，重要协商议政成果主动报送*委，做到*委有部署、政协有落实，*委有要求、政协有响应，*委有指示、政协有行动，*的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。
（二）主动服务中心，履职尽责打好组合拳
我们在维护社会稳定上勇担当。牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，充分发挥政协的优势和作用，积极参与意识形态领域反分裂斗争，在反恐维稳重点工作中担当作为。召开专题议政性常委会议，以“聚焦总目标，深入做好群众工作，夯实民族团结基础”为议题，作出《关于坚定不移聚焦总目标更好服务新疆稳定发展的决议》，引领全区各级政协组织开展发声亮剑活动场次，在主流报刊刊登亮剑文章多篇，旗帜鲜明同“三股势力”和“两面人”作坚决斗争；教育各族群众在守望相助、相互欣赏中树牢“三个离不开”思想和中华民族共同体意识，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。召开“学习十九大、聚焦总目标、争做六个模范”宗教界人士座谈会，引导宗教界人士树立正信正行。组织界别委员围绕掌握高校意识形态领域主动权话语权等进行调研视察，助推教育部门强化大学生马克思主义“五观”教育。围绕巩固民族团结、坚持我国伊斯兰教中国化方向、依法加强宗教事务管理等资政建言。认真开展立法协商，对人大五年立法规划、政府特邀行政执法监督员管理办法等提出建议。对推进《新疆维吾尔自治区去极端化条例》宣传贯彻落实情况进行民主监督，引导各族群众为实现社会稳定和长治久安总目标贡献力量。
我们在推进脱贫攻坚中善作为。坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和重要指示精神，聚焦深度贫困地区，以推进农村贫困人口白内障免费治疗、解决困难群众因病致贫因病返贫问题为议题，召开2次月度协商座谈会，重点就重病兜底保障、提升贫困地区医疗服务能力、筛选和建档立卡等建言议政，提出的“医共体”“医联体”等协商建议，得到自治区人民政府采纳。紧扣维护稳定和脱贫攻坚议题，先后三次进驻阿图什市哈拉峻乡欧吐拉哈拉峻村蹲点调研4个月，形成专题调研报告。发挥工商业界别委员作用，积极开展千企帮千村活动，组织家企业与全区个贫困村结对帮扶，投入产业帮扶资金13.8亿元，28.1万贫困群众受益。各级政协组织和各族各界委员主动投身脱贫攻坚，在参与实践中接受教育、自我提高，在协商议政中凝聚共识、增强合力，助力打赢打好脱贫攻坚战。
我们在推动改革发展上建真言。认真落实习近平总书记关于“坚持紧扣改革发展献计出力”的重要指示精神，按照自治区*委深化改革工作部署，围绕污染防治、“放管服”、医药卫生体制改革、非公经济发展和推进奎独经济开发区“融合发展”试点五项重大改革的65项具体任务，组织多名政协委员和专家学者，赴21个地州市和委办厅局，开展调研视察活动32次，召开座谈协商会60余场次，形成综合报告和专题调研视察报告，圆满完成自治区*委交办的深改任务民主监督工作。紧扣防范化解金融风险、推动实体经济和混合所有制经济、旅游产业发展、新疆电网同网、现代马产业发展等，组织政协委员开展视察调研，提出意见建议。以“扩大民间投资，助力供给侧结构性改革”为议题开展月度协商，就营造良好环境、拓宽融资渠道、注重人才引进培养、健全准入机制、加强垄断监管等形成协商成果，自治区人民政府积极采纳。
我们在保障改善民生上出实招。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻履职为民理念，以推进家庭服务业发展为议题，召开月度协商座谈会，重点就落实家庭服务业政策、制定发展规划、加大扶持力度、规范市场秩序等建言议政，协商成果在自治区人民政府制定的《关于积极推进家庭服务业发展的具体措施》中得到充分体现。围绕惠民政策措施落实情况开展视察监督，精心组织文化、卫生、体育“三下乡”活动，就全民免费健康体检、城市适龄儿童入园入学、高等职业学校教师队伍建设、庭院经济发展和牲畜养殖、果树病虫害防治等民生问题进行协商议政，收到良好效果。
我们在助力美丽新疆建设中献良策。深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，召开专题议政性常委会议，以“聚焦总目标，深入推进生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽新疆”为议题，就加强水源地保护、推进北疆城市群大气污染联治联防联控、整治“散乱污”企业、淘汰落后产能等资政建言。围绕污染防治、电供暖及电价调整、严禁“三高”项目进新疆、绿色能源发展、卡拉麦里自然保护区生态环保整改等重点工作开展民主监督，有力推动了相关工作的加强和改进。坚持绿色发展理念，持续跟踪生物可降解膜等生态环境新技术的推广应用，形成系列协商成果，人民政协报等主流媒体进行了专题报道。联合举办自治区第三届推进康养旅游产业发展先行先试区座谈会，助推一批康养产业项目落地，产生了良好示范效应。
（三）广泛凝聚人心，汇集实现总目标强大正能量
我们深入推进“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”等活动。按照自治区*委的部署，统筹驻村各支力量，落实干部住户制度，推动各族各界委员和政协干部住户、服务群众全覆盖。一年来，自治区政协机关开展了6轮29批次“结亲周”活动和12场特色鲜明、形式多样的民族团结联谊活动，走访群众6.3万多人次，实施扶贫项目54个，投入资金多万元。发挥常委会成员“关键少数”作用，全区各级政协班子成员和委员中的领导干部联系了25个贫困县、个贫困村、1万余户贫困群众、所学校，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。落实自治区*委“两个全覆盖”要求，动员全区各族各界委员和机关干部，积极参与“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”和结亲周“四同”活动，实施扶贫项目个，协调解决项目资金4亿元，举办民族团结联谊活动3.9万场次，走访群众万人次，办好事实事6.6万余件，广泛争取了人心、凝聚了民心。
我们深入推进大团结大联合。认真贯彻《中国共产*统一战线条例（试行）》，注重发挥民主*派、工商联在政协履行职能中的作用，积极为民主*派、工商联参政议政创造条件。各*派团体提交会议发言50余篇、提案余件，协商议政作用得到充分发挥。加强与海外新疆籍侨胞和留学生的交流联谊，组织在疆留学生和新疆籍华侨华人学生代表进行座谈，积极宣传新疆稳定发展成就，广泛团结汇聚爱国爱疆友我力量。围绕《归侨侨眷权益保护法》贯彻落实情况进行视察，召开专题协商会，就加强海外涉疆侨团建设、做好归侨侨眷工作、促进涉外法律服务业发展提出建议。
（四）注重改革创新，着力提高政协工作质量
我们精心打造“三大品牌”。着眼促进政协工作上台阶、上水平，打造“新疆政协·雨露讲坛”品牌，完善“对标看齐学习园”“每季度专题讲座”“身心在位演兵场”“一家亲互学课堂”四大专栏，构筑学习平台，统筹自治区政协各项学习活动，得到全国政协的充分肯定；打造“新疆政协·亮剑天山”品牌，坚守“网、报、刊、馆、院”五大阵地，构筑宣传前沿，努力实现“网无杂音、报有特色、刊出新意、馆藏精品、院存墨宝”；打造“新疆政协·组合拳台”品牌，推进“精兵强将访惠聚”“第一书记抓脱贫”“真情四同结亲戚”“国语教育得人心”四大工程，构筑维稳一线，推动各项工作常态化开展。
各位委员，年，我们积极配合全国政协工作，协助全国政协就“加强国家通用语言文字普及，促进各民族交往交流交融”“中长期人口变动与经济社会发展”等开展联合调研。发挥住疆全国政协委员作用，主动邀请他们参加会议和协商活动，认真做好知情明政服务，全国政协十三届一次会议期间，住疆全国政协委员提交提案件、会议发言次。切实加强与地方政协的联系，密切与地州市、县市区政协的互动交流，在履职方向、工作思路、重大协商活动等方面指导地方政协开展工作，定期走访和邀请地方各级政协委员参加联合调研视察、座谈交流、重要会议等活动，形成整体履职合力，推动全区政协工作不断迈上新台阶。
各位委员，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的*中央坚强领导，是全国政协精心指导的结果，是在自治区*委的领导下，自治区人大、政府、纪委监委、高级人民法院、人民检察院大力支持的结果，是中央驻疆单位、驻疆人民解放*、武警部队、生产建设兵团、公安干警以及援疆干部积极参与的结果，是各族各界委员、各民主*派、工商联、人民团体、无*派人士和社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表自治区政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些不足，主要是发挥委员的主体作用需要进一步加强，调查研究需要进一步深入，履职建言的精准化水平需要进一步提高，议政成果需要进一步转化，作风建设成果需要进一步巩固，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。
二、聚焦总目标，开创政协工作新局面
今年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全区各级政协组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实*中央治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护核心、主动服务中心、广泛凝聚人心，聚焦社会稳定和长治久安总目标，紧扣自治区*委“1+3+3+改革开放”工作部署，充分发挥专门协商机构的作用，深入调研、广泛协商、务实监督，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为确保社会大局稳定、促进经济高质量发展作出新的更大贡献。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。组织各族各界委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，继续在学懂弄通做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在大局中定位、在大局下行动，切实增强贯彻落实*中央治疆方略、聚焦总目标的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以理论学习的不断深化，促进政协工作实践的与时俱进。
（二）坚决打好反恐维稳组合拳。始终坚持以总目标为总纲、为着眼点和着力点，坚定不移把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，在推动落实组合拳措施中更好地发挥政协的优势和作用。要进一步强化反分裂斗争前沿阵地和主战场意识，坚定不移站在反恐维稳第一线、维护民族团结和促进宗教和谐第一线、凝心聚力第一线，带头参与斗争，持续发声亮剑，决不允许“两面派”“两面人”混迹藏身于政协之中。要组织各族各界委员深入界别群众开展履职活动，广泛掌握情况，准确提供信息，及时反映苗头性、倾向性、预警性社会动态，认真负责地提出意见建议，责无旁贷地做好维护社会稳定的基础性工作。召开专题议政性常委会议，就落实《新疆维吾尔自治区去极端化条例》、普及国家通用语言文字、开展民族团结教育等进行协商议政。
（三）持续做好凝心聚力工作。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要继续发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，最大限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，为实现总目标争取人心、凝聚共识。各族各界委员要深入基层，在促进各民族交往交流交融中加强思想政治引领，用亲身感受、翔实数据、鲜活事例和通俗易懂的语言，理直气壮地把以习近平同志为核心的*中央对新疆各族人民的特殊关怀、*的惠民好政策、反恐维稳组合拳带来的新变化讲透彻，把新疆若干历史问题讲清楚，引领各族干部群众深刻认识新疆是中国领土不可分割的一部分、新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员、新疆各民族文化是中华文化的组成部分，增强对中华民族和中华文化这个根和*的高度认同，从根本上铸牢中华民族共同体意识、使中华文化成为各族群众的情感依托、心灵归宿和精神家园。要深入做好民族团结和宗教和谐这个最大的群众工作，全面落实直接联系服务群众制度，持续开展“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”和民族团结联谊等活动，促进各族干部群众在交往中增进感情、在交流中化解隔阂、在交融中团结奋斗，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。要坚持我国伊斯兰教中国化方向，充分发挥各族各界委员作用，团结广大信教群众确立正信、抵制极端，大力弘扬社会主义核心价值观，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深入开展涉疆侨务工作，加强与海外新疆籍侨胞和留学生的联系，团结汇聚爱国爱疆友我力量。
（四）着力助推经济高质量发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有针对性地开展协商议政，把问题找准、原因理清、建议提实，为自治区*委决策提供参考。以“聚焦总目标，发挥民营企业作用，助力深度贫困县市精准脱贫”为议题，召开专题议政性常委会议，在推动“千企帮千村”措施精准落地、壮大民营经济、南疆农产品加工等方面，形成一批有深度、有份量的协商议政成果。围绕加快丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略、推动旅游产业发展三项重点工作，把调查研究和协商议政结合起来，为“一港、两区、五大中心”和口岸经济带建设献良策，为推进乡村“五大振兴”和实施旅游兴疆战略出实招。围绕供给侧结构性改革、“放管服”、国企国资等重点改革任务，认真履行民主监督职能，坦诚提出意见建议，为发展添活力。坚持以人民为中心的发展思想，抓住民生领域重要问题资政建言，围绕南疆农村“厕所革命”、完善护边员机制、“五个认同”教育、文化遗产地保护利用等方面广泛调研议政，促进各项惠民政策措施落地见效，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
三、聚焦总目标，把握新方位担当新使命
全区各级政协组织和各族各界委员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，充分发挥专门协商机构作用，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，切实担负起把*中央的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把全区各族人民实现*中央治疆方略的智慧和力量凝聚起来的政治责任。
我们要毫不动摇坚持中国共产*的领导。人民政协是具有中国特色的制度安排，坚持*的领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证。必须坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定不移把坚持*的全面领导作为根本政治原则，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的*中央权威和集中统一领导，始终在事关道路、制度、旗帜、方向等根本性问题上同以习近平同志为核心的*中央保持高度一致，一切行动听从*中央的号令和指挥，一切工作都紧紧围绕总目标来谋划来推进。要进一步完善各级政协*组织设置，建立*组成员联系界别、*员常委履职建言点评、*员委员参加双重组织生活和联系*外委员等制度，实现*的组织对*员委员的全覆盖、*的工作对政协委员的全覆盖，把*的领导贯穿到政协履职的全过程和各方面。
我们要坚定不移加强思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持思想政治引领与建言资政双向发力，使协商议政的过程成为自我教育、凝聚共识的过程，更好地服务社会稳定和长治久安总目标。要把加强思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，充分发挥各级政协*组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产*员的先锋模范作用，影响带动各族各界人士共同落实*对政协的领导和对政协工作的要求。要积极探索新的举措，把学习教育嵌入视察调研、协商议政活动之中，使各族各界委员通过履职实践，感受新成就、领悟新思想，弘扬主旋律、传播正能量，在潜移默化中增进共识。
我们要持之以恒提高协商议政的质量。各项履职活动都要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。要进一步健全协商议政的机制，完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以月度协商座谈会为常态的协商议政格局；积极探索网络议政、远程协商形式，更好地汇聚民意、集中民智、凝聚民心；完善协商成果采纳、落实反馈机制，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。要把调查研究作为提高协商议政实效的基础性工作，用事实说话、用数据分析，在“说得对”“说得准”上下功夫。要加强提高工作质量的研究，建立协商议政质量体系，提高建言议政的精准度。要强化委员意识，始终保持新时代奋斗者的姿态和干劲，全面增强履职本领，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。各族各界委员要做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，要严起来、紧起来、动起来，别跟不上趟、别承不住重、别犯无所作为的错误，做好委员作业，切实担当起人民政协制度参与者、实践者、推动者的重任，在“大合唱”中展现风采和作为。
各位委员！新时代的人民政协事业前程远大，新方位的人民政协工作大有可为。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，按照自治区*委的部署要求，同心同德、群策群力，为实现社会稳定和长治久安总目标作出更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！
来源／新疆日报
编辑／*
