德国强力白蚀消 http://www.mxxshi.com/py/cs/m/9261.html年线上*社会科学界青年学者论坛（第三期）现在开始。我们都知道，*邻近中亚、西亚和南亚，是丝绸之路经济带北、中、南三条通道全部穿越境内并交汇的唯一省区，连通国内国际两个13亿人口的大市场，*与欧洲主要旅游客源城市间的距离仅有京沪广与这些城市距离的三分之二，发展跨国旅游和边境旅游优势明显，在自治区*委提出的“旅游兴疆战略”*策刺激下，随着社会稳定红利的不断释放，*边境旅游业得到不断恢复和发展，并形成一定规模和发展模式，边境旅游已经成为*旅游经济新的增长点，在脱贫致富、稳边富民、带动经济社会发展方面发挥了重要作用。下面，有请*师范大学商学院副教授郭辉向我们介绍她在这方面的深入思考。
*构建边境旅游试验区的区域优先序及对策建议*师范大学商学院郭辉一、*优先发展边境旅游试验区的理由《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干*策措施的意见》（国发72号）提出“支持满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河、延边、丹东、西双版纳、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区”。目前在*建设跨境旅游合作区还存在一些制约因素。（一）地缘*治因素影响跨境旅游合作目前，受各种因素的影响，*发展边境旅游较慢。例如，我国与哈萨克斯坦不同的边境审核制度，使两国在劳务配额、跨境旅游签证等方面还具有拓展空间。年哈萨克斯坦对我国的旅游签证限制有所降低，但边境通行证手续和旅游签证手续的办理在一定程度上影响了跨境旅游合作的发展。（二）跨境旅游合作区的多边协调机制尚不健全跨境旅游合作区建设不仅涉及毗邻国家共同规划、开发和管理方案，又涉及口岸开放、海关监管、对外投资、通关便利化、产品服务质量监管、法律法规适用等方面，需要从国家层面进行协调和推动。特别是阿勒泰地区的跨境旅游合作区建设涉及俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国等3个国家的合作，更需从国家层面与邻国进行共同协商，统筹推进。（三）跨境旅游合作区的配套基础薄弱我国*沿边区域发展跨境旅游合作区的配套设施相对较好，但距离发展跨境旅游合作还有很大差距。而哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国的沿边地区离中心城市较远，缺乏交通基础设施以及酒店住宿、餐饮等旅游基础设施和旅游接待设施体系，实施跨境旅游的显性成本和隐性成本较高。（四）毗邻国家对跨境旅游的消费能力有限伊犁州直、阿勒泰地区毗邻的哈萨克斯坦东哈萨克斯坦州、阿拉木图州，是典型的地广人稀地区，每平方公里约为4人左右，主要以农牧业为主，其中农业收入水平在实体经济中占比最低。虽然哈萨克斯坦地州*府发展旅游的积极性非常高，该国人均消费水平也不断增长，但消费结构还停留于商品性消费，对跨境旅游、文化娱乐等服务性消费的能力有限。（五）跨境旅游的通关便利程度不足伊犁州直、阿勒泰地区发展跨境旅游存在通关手续办理时间较长、仅允许团队办理等问题增加了游客的时间和经济成本，一定程度上影响了游客的积极性。另外，自驾车出境方面，由于涉及我国与周边国家双方*策协调问题、审批部门多、办证手续繁杂等，存在较多的不便，使得跨境旅游合作区建设面临着通关不畅的制约。（六）发展跨境旅游的专业人才匮乏发展面向中亚国家、俄罗斯、蒙古国的跨境旅游时，既懂语言而且以旅游行*管理人才、旅游经营管理人才、旅游专业技术人才、导游人才、旅游技能型人才和新业态紧缺人才为核心的人才队伍体系匮乏，还需大力培养跨境旅游的专业人才。鉴于*边境区域发展跨境旅游合作区的难度系数较大，建议*边境地州未来应将旅游“两区”部署的重心放在构建边境旅游试验区，结合实际制定边境城市推动边境旅游试验区的发展规划，以全域旅游思路在*边境区域重点发展国内旅游，最终把边境区域建成旅游目的地。二、*构建边境旅游试验区的区域优先序目前*有喀什市、阿图什市、哈密市、霍尔果斯市、阿拉山口市、伊宁市、博乐市、塔城市、阿勒泰市等9个边境城市符合这个条件，只能从这9个边境城市所属的7个边境区域中选择最优方案和建设优先次序。如果利用单一指标进行筛选，有失偏颇。因此，结合国发72号文件有关设立边境旅游试验区的筛选标准，从旅游资源禀赋、旅游产业发展、边境城市支撑能力、边境城市与毗邻国家合作等四个方面构建了*边境旅游试验区的区域筛选评价指标体系，涵盖29个代表性指标，运用逼近理想解排序法（TOPSIS）方法和障碍因素诊断模型进行定量分析，研究发现*伊犁州直属县（市）的综合评价值最高，可以率先构建边境旅游试验区；阿勒泰地区可以作为第二批备选区域；喀什地区和哈密市可以作为第三批培育区域；而塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州（简称博州）和克孜勒苏柯尔克孜自治州这三个区域的障碍度比较高，暂时不适宜发展边境旅游试验区。三、*伊犁州直和阿勒泰地区优先发展边境旅游试验区的建议根据上述实证分析结果，伊犁州直、阿勒泰地区具备优先发展边境旅游试验区的基础条件，这两个区域的旅游空间布局的思路主要有：一是运用核心—边缘理论确定核心节点，即旅游资源开发的增长级，同时借助圈层理论，以邻近互动原则，以旅游节点为核心层向周围辐射发展，形成边境旅游试验区的旅游功能区。二是借助点—轴开发理论，以旅游节点作为核心点，借助交通线路和节点附近旅游发展程度较高的县域，把作为旅游节点的边境城市与旅游发展程度较高的县域串联起来，形成以边境城市为节点的轴线开发模式。三是当核心节点的旅游发展到一定规模后，扩散效应增加带动周边县域形成小型旅游功能区，同时也可沿着轴线形成旅游发展带，这种由点到圈，由点到轴，再由轴最终形成区域旅游网络（见图1）。（一）核心旅游节点的界定利用区位熵，借助SPSS18.0软件进行聚类分析，并确定6个边境城市旅游节点的等级（见表1），测算结果发现，伊宁市、霍尔果斯市、阿勒泰市可以作为边境旅游试验区的核心节点进行全域旅游开发。而博乐市、阿拉山口市、塔城市在整个旅游空间结构中可以考虑作为次级节点发挥辐射作用。（二）旅游发展轴线和旅游功能区设计结合伊犁州、博州的旅游资源禀赋和交通可达性，根据6个边境城市的旅游区位熵为代表的辐射和扩张能力，结合伊犁州、博州各区域县域经济的区位熵，以点带线构建6个边境旅游示范区的旅游发展轴线和旅游功能区（见表2）。（三）“两核两圈两区四廊”旅游空间支撑由于各地旅游资源相对比较分散，按照旅游核心节点和旅游发展轴线的设计，以伊宁市、阿勒泰市为核心节点构建边境旅游试验区，以增长级中的城市和县域为次级节点，围绕核心节点和次级节点形成旅游功能区，同时借助六条旅游发展轴，形成“两核两圈两区四廊”旅游空间功能支撑，两个核心即伊宁市和阿勒泰市率先构建边境旅游试验区；以两个核心向外辐射，以新源县和富蕴县为次级节点发展环伊犁州直县草原文化风情旅游圈、环阿勒泰地区南部文化观光风情旅游圈；打造2个特色旅游功能区，即博乐康养观光旅游区和塔城绿洲田园旅游区。发展4条旅游观光走廊，即阿勒泰一湖两线观光走廊、环伊犁州直县域生态旅游体验走廊、塔城绿洲风情旅游体验走廊和博州生态康养旅游走廊。（年新时代*的治疆方略理论与实践研究课题阶段性成果）有请孙慧教授进行点评。孙慧*大学经济与管理学院二级教授、博士研究生导师习近平总书记在第三次中央*工作座谈会强调“要发挥*区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把*自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中”。该文以*边境旅游为研究对象，探讨了*构建边境旅游试验区优先次序的问题，有助于落实国家支持沿边重点开放*策落地，为促进*加快丝绸之路经济带核心区建设、将区域性开放纳入国家向西开放的总体布局提供决策依据。1.研究首先分析了*发展跨境旅游的六个难点因素，从双循环发展的角度，以国内双循环为主，提出构建国内国际双循环的*边境旅游试验区，制定以边境城市推动边境旅游试验区的规划，以全域旅游思路在*边境区域重点发展国内旅游，最终把边境区域建成旅游目的地，立意较好，切合实际。2.研究遴选了七个边境区域所辖的9个边境城市构建了四个维度29个指标的*边境旅游试验区筛选评价指标体系，运用逼近理想解排序法（TOPSIS）方法和障碍因素诊断模型进行定量分析，研究发现：*伊犁州直可以率先构建边境旅游试验区；阿勒泰地区可以作为第二批备选区域；喀什地区和哈密市可以作为第三批培育区域，提出打造“两核两圈两区四廊”旅游空间结构模式的*边境旅游试验区空间布局，为深入推动丝绸之路经济带核心区建设提供有力的决策依据。感谢孙慧教授的精彩点评。年的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。自此，我国县级融媒体中心建设如火如荼地展开，在顶层设计、模式探索等方面县级融媒体中心建设都取得了不少进展，并探索出了若干种模式。但在建设过程中还面临很多难题，如何找准当前县级融媒体发展存在的突出问题，提升基层媒体传播力、引导力、影响力、公信力，更好服务群众、满足群众美好生活需要的迫切要求，是值得思考和研究的。下面，请*大学组织部副部长、副教授杨磊分享他在县级融媒体建设方面的意见和建议。南疆县级融媒体抖音模块建设存在的问题及建议*大学*委组织部杨磊在新媒体如火如荼的发展背景下，与全国同步，移动短视频活跃南疆基层社会，成为移动互联网时代基层受众利用碎片化时间接收信息的重要途径和休闲娱乐的重要生活方式。其中，抖音短视频作为短视频领域的第一梯队，在群众生活中占比最高、作用最为明显。近年来，自治区*委坚决落实习近平总书记“宣传思想工作是做人的工作，人在哪重点就应该在哪”的要求，各级*委、*府紧贴形势，有序组建融媒体，搭建县级抖音短视频官宣平台，抢占抖音短视频宣传主战场。通过制作短视频，打造宣传教育新平台，取得了显著成效，发挥了积极作用。但是，对标习近平总书记在第三次中央*工作座谈会上提出的“深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程”的安排部署，南疆地区县级融媒体抖音模块在发挥引导群众、服务群众方面的效果还存在一些差距。一、南疆融媒体抖音模块存在的“三低”“三高”现象为深入了解南疆地区县级媒体融合的发展情况，更客观地了解县级融媒体宣传作用的发挥情况，我们综合考虑南疆四地州33个县市经济条件、社会评价、人口数量，从中选取了10个县（市）融媒体中心的抖音短视频官方账号作定性、定量分析，以其粉丝
