纵观清代中叶至年多年的历史，尽管新疆长期面临俄、英等外敌环伺颠覆的局面，但如内部稳定，则外敌就难以侵入并扰乱新疆社会。历史上新疆出现的乱局多肇始于新疆社会内部各种矛盾的激化，矛盾激化造成社会不稳，外敌遂趁虚而入并最终导致全局性动乱甚至领土的丢失。对这一时期新疆地方政府的治疆措施进行分析，有利于我们总结历史的经验。民国时期（—），新疆的统治者曾多次更换，其中唯杨增新治新的17年（-）是社会较为安定的时期。
关键词杨增新新疆治理思想治理措施
作者杨圣敏，年生，中央民族大学民族学与社会学学院教授。